深圳市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《深圳市排污單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法》的通知

發(fā)布日期：2023-12-29  瀏覽次數(shù)：961

深環(huán)規(guī)〔2023〕3 號(hào)

 

各有關(guān)單位：

 

　　為了貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于“完善社會(huì)信用制度”的部署，規(guī)范我市排污單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理工作，完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制，現(xiàn)將《深圳市排污單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法》予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

　　深圳市生態(tài)環(huán)境局

 

　　2023年12月29日

 

　　深圳市排污單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法

 

　　第一章  總  則

 

　　第一條 為了貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于“完善社會(huì)信用制度”的部署，規(guī)范排污單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理工作，完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制，健全環(huán)境信用體系，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)信用條例》《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法（試行）》等法律法規(guī)及相關(guān)政策，結(jié)合本市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)排污單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)的信息收集、信用等級(jí)評(píng)價(jià)與修復(fù)、評(píng)價(jià)結(jié)果公開與應(yīng)用。

 

　　第三條 本辦法所稱排污單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)，是指生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)排污單位環(huán)境信用信息，按照規(guī)定的指標(biāo)、方法和程序，對(duì)排污單位環(huán)境行為進(jìn)行綜合信用評(píng)價(jià)，確定信用等級(jí)，并依法依規(guī)向社會(huì)公開。

 

　　本辦法所稱排污單位環(huán)境行為，是指排污單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中遵守環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任等方面的表現(xiàn)。

 

　　本辦法所稱生態(tài)環(huán)境部門，包括市生態(tài)環(huán)境部門及其派出機(jī)構(gòu)。

 

　　第四條 環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理遵循依法依規(guī)、客觀公正、公開透明、部門聯(lián)動(dòng)、獎(jiǎng)懲并重的原則。

 

　　第五條 市生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)管理實(shí)際，依法依規(guī)將下列排污單位納入排污單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍：

 

　　（一）應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的；

 

　　（二）納入環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄的；

 

　　（三）法律法規(guī)和國家政策文件規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)納入排污單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍的。

 

　　鼓勵(lì)未納入第一款規(guī)定范圍的排污單位自愿向市生態(tài)環(huán)境部門的派出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)參加環(huán)境信用評(píng)價(jià)。

 

　　根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，排污單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍需要調(diào)整的，市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整。

 

　　第六條 市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全市排污單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理工作，制定和完善《深圳市排污單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)指標(biāo)》（以下簡稱《評(píng)價(jià)指標(biāo)》），建設(shè)全市統(tǒng)一的排污單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)（以下簡稱評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)），組織開展環(huán)境信用評(píng)價(jià)抽查工作，負(fù)責(zé)公布環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并評(píng)估全市環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作實(shí)施成效。

 

　　市生態(tài)環(huán)境部門的派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)排污單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)、異議核實(shí)、修復(fù)核實(shí)和退出等具體管理工作。

 

　　排污單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)和管理工作通過評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)完成。

 

　　第七條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法以及環(huán)境信用評(píng)價(jià)相關(guān)規(guī)定參與評(píng)價(jià)工作，及時(shí)登錄評(píng)價(jià)系統(tǒng)、跟進(jìn)評(píng)價(jià)結(jié)果，提交異議申請(qǐng)、加分申請(qǐng)、修復(fù)申請(qǐng)。

 

　　第八條 市生態(tài)環(huán)境部門可以依法依規(guī)委托第三方環(huán)境信用評(píng)價(jià)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱第三方機(jī)構(gòu)）開展資料核查、現(xiàn)場核查等環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作。第三方機(jī)構(gòu)在市生態(tài)環(huán)境部門的指導(dǎo)、監(jiān)督下開展工作。

 

　　第二章  評(píng)價(jià)規(guī)則與程序

 

　　第九條 市生態(tài)環(huán)境部門可以依據(jù)行政執(zhí)法情況、環(huán)境污染犯罪情況、守法和社會(huì)責(zé)任履行情況等環(huán)境信用信息確定排污單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)指標(biāo)。

 

　　排污單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)指標(biāo)包括扣分指標(biāo)和加分指標(biāo)。對(duì)排污單位違反生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)規(guī)章的行為予以扣分；對(duì)排污單位自愿性環(huán)境友好行為予以加分。扣分項(xiàng)和加分項(xiàng)的修復(fù)期和有效期按照《評(píng)價(jià)指標(biāo)》確定。

 

　　根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，評(píng)價(jià)指標(biāo)需要調(diào)整的，市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整《評(píng)價(jià)指標(biāo)》并公布。

 

　　第十條 排污單位在評(píng)價(jià)期限內(nèi)存在的有效記分的單個(gè)環(huán)境違法違規(guī)行為，如涉及多個(gè)扣分指標(biāo)，按照記分最高的類別進(jìn)行扣分；存在多個(gè)環(huán)境違法違規(guī)行為，按照評(píng)價(jià)指標(biāo)分別記分，累計(jì)計(jì)算。

 

　　第十一條 排污單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)實(shí)行100分記分制。排污單位的環(huán)境信用分為四個(gè)等級(jí)：90分及以上為環(huán)保誠信企業(yè)、75分（含）～90分為環(huán)保良好企業(yè)、60（含）～75分為環(huán)保警示企業(yè)、60分以下為環(huán)保不良企業(yè)。

 

　　第十二條 市生態(tài)環(huán)境部門制定并發(fā)布排污單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作通知后，市生態(tài)環(huán)境部門的派出機(jī)構(gòu)根據(jù)通知要求，上報(bào)排污單位名單。

 

　　市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)審定并發(fā)布排污單位名單，制定評(píng)價(jià)須知，并通過評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)將評(píng)價(jià)須知告知排污單位。

 

　　第十三條 排污單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)扣分指標(biāo)信息數(shù)據(jù)通過生態(tài)環(huán)境相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)庫獲取。

 

　　加分指標(biāo)信息數(shù)據(jù)由排污單位根據(jù)評(píng)價(jià)須知提交加分申請(qǐng)以及材料，市生態(tài)環(huán)境部門的派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核確認(rèn)。

 

　　評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)根據(jù)《評(píng)價(jià)指標(biāo)》對(duì)排污單位進(jìn)行自動(dòng)記分評(píng)價(jià)，生成相應(yīng)的環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果。

 

　　第十四條 評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)根據(jù)首次排污單位前四個(gè)季度的環(huán)境信用信息，依據(jù)《評(píng)價(jià)指標(biāo)》形成指標(biāo)記分，累計(jì)生成首次評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)已經(jīng)完成首次評(píng)價(jià)的排污單位按季度實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，生成動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果。

 

　　第十五條 排污單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)信息數(shù)據(jù)更新時(shí)，由評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)向排污單位發(fā)出提示信息。排污單位也可以自行登錄評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)，查詢其環(huán)境信用信息、記分情況和評(píng)價(jià)結(jié)果。

 

　　第十六條 排污單位對(duì)環(huán)境信用信息、指標(biāo)記分和評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，自排污單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)信息數(shù)據(jù)發(fā)布之日起15個(gè)工作日內(nèi)通過評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)向市生態(tài)環(huán)境部門的派出機(jī)構(gòu)提出異議申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。

 

　　市生態(tài)環(huán)境部門的派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到異議申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果通過評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)告知排污單位。

 

　　排污單位對(duì)核實(shí)結(jié)果有異議的，自評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)告知排污單位核實(shí)結(jié)果之日起3個(gè)工作日內(nèi)通過評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)向市生態(tài)環(huán)境部門提出異議申訴，并提交相關(guān)材料。市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在收到異議申訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核意見通過評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)告知排污單位。

 

　　排污單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)過程中需要現(xiàn)場核查、監(jiān)測或者鑒定的，前述時(shí)間不計(jì)入核實(shí)、復(fù)核期限。

 

　　第十七條 排污單位的扣分指標(biāo)在不予修復(fù)期期滿之后，實(shí)施有效整改的，可以通過評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)向市生態(tài)環(huán)境部門的派出機(jī)構(gòu)提交信用評(píng)價(jià)指標(biāo)記分修復(fù)申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。

 

　　市生態(tài)環(huán)境部門的派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到修復(fù)申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果通過評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)告知排污單位。對(duì)不符合修復(fù)條件的排污單位，不予修復(fù)；對(duì)符合修復(fù)條件的排污單位，同意修復(fù)并修改其記分。

 

　　排污單位對(duì)核實(shí)結(jié)果有異議的，自評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)通知企業(yè)修復(fù)結(jié)果之日起3個(gè)工作日內(nèi)通過評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)向市生態(tài)環(huán)境部門提出修復(fù)申訴，并提交相關(guān)材料。市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在收到修復(fù)申訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核意見通過評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)告知排污單位。

 

　　排污單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)指標(biāo)修復(fù)過程中需要現(xiàn)場核查、監(jiān)測或者鑒定的，前述時(shí)間不計(jì)入核實(shí)、復(fù)核期限。

 

　　第十八條 市生態(tài)環(huán)境部門可以組織開展對(duì)排污單位的環(huán)境信用信息進(jìn)行抽查，通過資料核查或者現(xiàn)場核查的方式核查排污單位以及市生態(tài)環(huán)境部門的派出機(jī)構(gòu)所采集并上傳環(huán)境信用信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，核查后填寫核查記錄并上傳到評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)。排污單位應(yīng)當(dāng)配合生態(tài)環(huán)境部門開展現(xiàn)場核查工作。

 

　　第十九條 1年以上不從事排污生產(chǎn)活動(dòng)的排污單位，可以通過評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)申請(qǐng)退出排污單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)并提交材料，市生態(tài)環(huán)境部門的派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到退出申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)初審意見，市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在市生態(tài)環(huán)境部門的派出機(jī)構(gòu)出具初審意見后3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核。對(duì)符合退出條件的排污單位，予以退出；對(duì)不符合退出條件的排污單位，不予退出。

 

　　市生態(tài)環(huán)境部門也可以主動(dòng)將符合退出條件的排污單位調(diào)出排污單位名單并上傳材料。

 

　　第三章  評(píng)價(jià)結(jié)果公開與應(yīng)用

 

　　第二十條 市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)及其官方網(wǎng)站等平臺(tái)上公開排污單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果。自結(jié)果公開之日起計(jì)算，結(jié)果公開最長期限為3年。

 

　　公眾可以通過市生態(tài)環(huán)境部門官方網(wǎng)站查詢排污單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果。

 

　　第二十一條 市生態(tài)環(huán)境部門依法依規(guī)將排污單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果推送至同級(jí)市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、公安局、財(cái)政局、水務(wù)局、稅務(wù)局、深圳海關(guān)、中國人民銀行深圳市分行和國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局等相關(guān)部門。

 

　　第二十二條 生態(tài)環(huán)境部門通過本部門網(wǎng)站、政府網(wǎng)站或者媒體等渠道對(duì)外宣傳環(huán)境信用評(píng)價(jià)政策動(dòng)態(tài)，保障公眾知情權(quán)。加大培訓(xùn)宣傳力度，增強(qiáng)排污單位環(huán)保守信意識(shí)。

 

　　鼓勵(lì)和支持新聞媒體、社會(huì)組織監(jiān)督環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作，宣傳排污單位環(huán)保誠信行為。

 

　　第二十三條 生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)排污單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)排污單位進(jìn)行分級(jí)分類，根據(jù)其信用等級(jí)的高低實(shí)施提高或者降低抽查比例、頻次等差異化的監(jiān)管措施；依法依規(guī)采取守信激勵(lì)和失信懲戒措施。

 

　　第四章  附  則

 

　　第二十四條  生態(tài)環(huán)境部門和第三方機(jī)構(gòu)不得向排污單位收取任何費(fèi)用。

 

　　第二十五條 深汕特別合作區(qū)內(nèi)排污單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)的信息收集、信用等級(jí)評(píng)價(jià)與修復(fù)、評(píng)價(jià)結(jié)果公開與應(yīng)用，可以參照本辦法。

 

　　第二十六條 本辦法自2024年1月15日起施行，有效期5年。

 

　　附件：排污單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)等級(jí)描述

 

 

       附件

 

　　排污單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)等級(jí)描述

 

分值

 

等級(jí)

 

環(huán)境信用描述

 

X（得分）≥90分

 

環(huán)保誠信企業(yè)

 

環(huán)保誠信，排污單位達(dá)到國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理要求，模范遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，具有很好的社會(huì)影響。

 

90分＞X（得分）≥75分

 

環(huán)保良好企業(yè)

 

環(huán)保良好，排污單位基本達(dá)到國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理要求。

 

75分＞X（得分）≥60分

 

環(huán)保警示企業(yè)

 

環(huán)保警示，排污單位基本達(dá)到國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，存在環(huán)境違法情況及風(fēng)險(xiǎn)隱患。

 

X（得分）＜60分

 

環(huán)保不良企業(yè)

 

環(huán)保不良，排污單位環(huán)境違法違規(guī)問題突出，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患大。