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城市生命線工程國家政策匯總、各地實踐路徑及案例

2025-01-09 21:26:08 admin
城市生命線是保障城市正常運行的工程系統,涉及燃氣、供水、排水、交通、通信、供電、橋梁等眾多領域,其安全運行對于城市具有重大影響。隨著先進智能傳感器、無線通訊、大數據、人工智能等新興技術的涌現和發展,帶來了新的機遇。城市生命線亟需通過數智化的升級和賦能,提升城市應對重大災害的能力,保障其服役安全性和抗災害韌性。   

 

住房和城鄉建設部部長倪虹表示,在深入推進試點和總結推廣可復制經驗基礎上,我國將全面啟動城市基礎設施生命線安全工程。
倪虹說,開展城市基礎設施普查,建立覆蓋地上地下的城市基礎設施數據庫,找準城市基礎設施風險源和風險點,編制城市安全風險清單。
目前,北京、深圳等19個城市生命線安全工程上線運行,上海、長春等21個城市項目落地實施,下面由小編帶領大家認識一下我國城市生命線建設現狀。
 

01

國家層面 | 政策出臺助力城市生命線建設 

 
城市生命線工程國家政策匯總、各地實踐路徑及案例
2018年1月 中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推進城市安全發展的意見》,提出:深入推進城市生命線工程建設,積極研發和推廣應用先進的風險防控、災害防治、預測預警、監測監控、個體防護、應急處置、工程抗震等安全技術和產品。

城市生命線工程國家政策匯總、各地實踐路徑及案例

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2019年11月,國務院安委會辦公室制定了《國家安全發展示范城市評價細則(2019版)》,明確指出增加城市總體規劃及防災減災等專項規劃;評價內容包括:制定城市國土空間總體規劃(城市總體規劃);制定綜合防災減災規劃、安全生產規劃、防震減災規劃、地質災害防治規劃、防洪規劃、職業病防治規劃、消防規劃、道路交通安全管理規劃、排水防澇規劃等專項規劃和年度實施計劃;對總體規劃和專項規劃進行專家論證評審和中期評估。
城市生命線工程國家政策匯總、各地實踐路徑及案例
2021年9月23日  國務院安委會辦公室引發《城市安全風險綜合監測預警平臺建設指南(試行)》(安委辦函〔2021〕45號),該指南在梳理總結各城市安全現狀和共性問題基礎上,吸收了上海、南京、深圳、合肥、佛山、成都、杭州、煙臺、東營等城市安全風險監測預警實踐的成果經驗,著眼可推廣、可復制、可持續,力求突出前瞻性、實用性、操作性,明確城市安全風險綜合監測預警平臺建設內容以及配套機制保障要求,突出平臺建設中的政府統一領導和部門分工協作,確保不斷提升城市安全風險監測預警和應急處置能力和水平。
 
城市安全風險綜合監測預警平臺建設分兩階段建設。
第一階段,初步完成對轄區內燃氣、供排水、熱力、橋梁、綜合管廊等城市生命線工程和城市洪澇等安全監測感知網絡覆蓋、監測預警系統建設,初步建成城市安全風險綜合監測預警平臺。
 
第二階段,持續拓展監測預警范圍,完善監測預警運行機制,擴展至轄區內消防、交通、特種設備、人員密集場所等公共安全,以及安全生產、防災減災等領域,形成覆蓋全面、功能完備、業務健全的城市安全風險綜合監測預警平臺。持續總結好的做法和經驗,形成一系列配套制度和標準,進一步完善城市安全風險綜合監測預警平臺建設與運營模式。
 
城市生命線工程國家政策匯總、各地實踐路徑及案例
2022-10-28 國務院安全生產委員會、國家防汛抗旱總指揮部印發《關于切實加強城市安全工作的通知》,要求各地區、各有關部門和單位深刻吸取近期一些城市因強降雨和安全生產問題發生的重大事件事故教訓,有效防范化解重大安全風險,有力維護人民群眾生命財產安全和社會穩定。
城市生命線工程國家政策匯總、各地實踐路徑及案例
2023年5月 住房和城鄉建設部部長倪虹表示,在深入推進試點和總結推廣可復制經驗基礎上,我國將全面啟動城市基礎設施生命線安全工程。
倪虹說,開展城市基礎設施普查,建立覆蓋地上地下的城市基礎設施數據庫,找準城市基礎設施風險源和風險點,編制城市安全風險清單。
 
2023年11月   國務院安委會辦公室關于印發《城市安全風險綜合監測預警平臺建設指南(2023版)》的通知。    本指南對城市安全風險綜合監測預警平臺建設的總體要求、工作機制、風險監測、分析預警、聯動處置、保障措施等進行了規定,其中風險監測模塊涉及危險化學品生產經營安全風險,要求對構成危險化學品重大危險源的相關內容進行監測;分析預警模塊要求對危險化學品生產經營企業重大危險源的對應指標計算出對應風險指數,以便發出不同等級的風險預警。適用于綜合平臺和各行業領域安全風險監測預警工作   得益于智慧城市、物聯網、人工智能產業的快速發展,傳感器在過去十年得  到發展,如家用消防煙霧報警器、智能門鎖、水電燃氣等智能儀表、監控攝   像頭等設備已在城市普及,市場產值也將突破3000億元規模。

   根據《指南》的要求,預警平臺建設分成兩步走,第一階段主要是對城市生   命線工程和洪澇安全的監測,改革開放后,經過40多年的城市發展,城市生   命線系統愈加復雜,一些管網設備逐漸老化,存在嚴重的安全隱患,構建感   知網絡、監測預警系統成為第一階段主要發力點。

 

第二階段建設重點在智慧消防、智慧交通、公共安全、生產安全、災情預警等領域的監控監測和應急處理。2016年天津港爆炸事故造成165人遇難,直接經濟損失68.66億元;2020年浙江臺州沈海高速液化石油氣運車爆炸事故造成20人遇難,直接損失近1億元;2022年五一前夕湖南長沙居民自建房倒塌事故造成53人遇難。
應對這些災害事故,既需要技術裝備、監控預警裝置、防護裝備、安全認證等工程措施以提升城市的整體韌性,也需要依托大數據、云計算、5G、地圖定位等技術加強感知網絡與應急平臺建設。政府和各部委主導的“雪亮工程”“平安城市”“智慧社區”“基層治理”等大型新基建項目規劃的落地,為安防市場帶來可觀增量空間。
總結:物聯網整體解決方案與城市應急安全應用融合是典型特征,許多龍頭企業都將上游感知、通信元件與下游配套終端設備結合,輸出一整套物聯網智慧解決方案給政府及企業。
 智能物聯行業的需求始終呈現碎片化、場景化的特征,如何滿足個性化需   求,形成場景化解決方案服務建設需求,同時最大程度獲得商業上的規模效   益,是對所有行業參與者的挑戰。
 國家主推的城市安全監控預警平臺,將城市治理能力和安全防控能力進一步   提升,將促進物聯網終端和智慧城市、智慧安防、應急管理相關產業的快速   發展。在面向中小企業滿足碎片化需求的同時,城市生命線和監控預警平臺   的普及推廣,也讓行業看到一定程度規模化的可行性。
 
 

04

城市生命線各地方實踐路徑

 

  天津市在“十四五”期間將不斷完善智能停車設施,推進市、區兩級智慧停車管理平臺建設,整合路內、路外公共停車資源,建立一體化智慧停車體系。加強智慧社區基礎設施建設改造,建設智能供水、智能用電、智能供氣監控、智慧化節能控制、智能充電樁系統,擴大智能感知設施和技術應用領域。

  福建省廈門市將物聯網感知設施、通信系統等納入公共基礎設施統一規劃建設,建設市級統一物聯感知管理平臺,支持面向城市治理、面向產業的多場景物聯應用發展。推進市政設施、三水一氣公共設施及地下管線等智能化物聯感知終端部署,計劃到2025年年底,完成市級智慧照明系統建設工作,推動各新城片區建設以智慧多功能桿為載體的城市市政物聯感知體系。

 

05

2023年城市生命線各地方建設案例

  

項目1:湖北省黃石市城市基礎設施安全運行監測系統試點建設項目
金額3012.7322萬元。
黃石市城市基礎設施安全運行監測系統試點建設是城市公共安全基礎設施項目,通過橫向聯動市政公用相關的燃氣、橋隧、排水、供水等,主要建設城市基礎設施安全運行監測指揮中心、物聯感知一張網、城市基礎設施安全運行監測一張圖、城市基礎設施安全運行監測系統平臺以及平臺基礎支撐系統,實現城市運行管理“一圖展示、一網統管”。(1)綜合安全運行態勢感知;(2)城市基礎設施綜合應用;(3)運行監測補短板;(4)預警報警。

 

項目2:北京市通州區城市安全風險綜合監測預警平臺
金額3473.887萬元。

建設城市安全風險綜合監測預警平臺,包括燃氣、供水、排水、熱力、橋梁、電梯和綜合管廊等監測預警軟件系統和硬件設備以及相關服務。

通過對監測覆蓋的區域內燃氣、供水、排水、熱力、橋梁、電梯和綜合管廊等城市生命線運行狀態實時監測,實現覆蓋區域內城市生命線的全面感知和監控;對現有數據的收集整理并入庫,結合傳感器的實時監測數據,通過機器學習和數據分析完善分析模型,優化系統智能識別風險的能力,提高系統預測研判的準確性;根據分析模型和輔助人工判定,對預警信息進行風險級別判定,并制定響應的應急預案,最終協同相關部門處理應急事件,并為應急事件提供一切必要的決策輔助。

 

項目3:江蘇省城市生命線安全建設一期
金額7986.7122萬元

本項目主要建設內容為江蘇省城市生命線安全建設一期工程(城市基礎設施安全運行智慧監管系統)初步設計方案編制及系統建設兩部分。其中,系統建設依托省政務云進行開發設計,建設內容可分為“一個中心”“一套標準”“一套中臺”“三方數據匯聚治理”“八大應用建設”和“一套機制”,實現省、市、縣三級監管系統互通互聯,數據共享、業務協同。

即改造建設運行監測中心。

即建設江蘇省城市生命線安全建設一期工程(城市基礎設施安全運行智慧監管系統)建設指南、運行維護指南、技術導則、數據標準、GIS數據維護更新規范、數據管理規程、物聯網技術標準和監測設備技術標準等8個標準規范。

即建設技術中臺、數據中臺、業務中臺、能力開放與共享平臺。

從南京、無錫、徐州、蘇州、南通、宿遷、昆山共7個試點城市匯聚相關市政基礎設施信息、第三方施工項目信息、行業監管信息以及監測感知數據,接入省住房城鄉建設廳相關行業監管系統的數據,同步接入省自然資源廳、應急管理廳等部門與城市生命線相關的數據。

建設包括1個綜合應用系統和7個專項應用系統。綜合應用系統主要包括全省監管一張圖、綜合統計分析、行業綜合監管、城市生命線應急監管、通知公告和聯絡中心。專項應用系統包括燃氣監管、排水監管、地下管線綜合管理、第三方施工管控、供水監管、橋梁監管、道路監管等,新建統一門戶。

即建立城市生命線運行監測中心日常管理機制、信息安全保障機制等。

 

項目4:城市安全風險綜合監測預警平臺試點建設項目
金額采購需求:監測預警系統建設,推進城市安全風險綜合監測預警中心及平臺建設,打造城市生命線安全風險監測預警專題應用系統,實現“能監測、會預警、快處置”三大能力,建立“智能監測、分級預警、四級聯動、依職響應”的安全監測預警運行機制和“應急管理部門、行業主管部門、權屬責任單位、現場處置單位”四級協調聯動響應的監測預警工作機制。

 

項目5:安徽省蕪湖市城市生命線安全工程一期
金額(一)風險評估:(二)城市生命線監測感知網設備及施工:(三)城市生命線安全工程數據庫:(四)基礎支撐系統:(五)應用軟件系統:(六)系統集成:(七)其他技術服務(八)運營服務洛陽市城市生命線(地下管網)安全監測項目特許經營項目,建設管線安全監測服務投資回報率:5.950%

本項目選取特許權經營者,特許經營范圍為洛陽市城市生命線(地下管網)安全監測的投資、建設、運營管理。特許經營內容為在洛陽市國土空間總體規劃的中心城區范圍內,對供水、排水、熱力、燃氣、電力、通信、橋梁、綜合管廊等進行詳查,并鋪設物聯網感知設備、建立數據庫、打造智慧管網平臺等,實現對城市生命線的安全監測。

本項目采用“在一定期限內,政府授予特許經營者投資新建或改擴建、運營基礎設施和公用事業,期限屆滿移交政府”的特許經營模式。特許經營者在特許經營權期限內對項目擁有獨家經營權利,根據特許經營協議進行項目的投資、建設、運營和管理。在特許經營權期限內,洛陽市城市管理局對特許經營者的建設、運營和管理等相關工作進行監督、評價。

本項目采用使用者付費方式,由特許經營者向產權單位收取,服務內容有管線實時安全監測服務、基于大數據開發的其他服務等,以上服務內容均應在符合國家相關信息安全性要求的基礎上開展。

 

項目7:長沙市城市生命線管理系統(基礎平臺部分)
金額長沙市城市生命線管理系統作為長沙市城市安全運行監測預警平臺,基于城市已有安全監測設備和平臺的基礎上,擴大和增加前端探測和感知設備部署范圍,具備匯數據、能監測、會預警、快處置的效果,建立建全安全監測感知網絡,形成一系列配套制度和標準,完善監測預警運行機制,加強城市生命線前端數據監測能力,便于管理部門監管與決策,保障人民生命財產安全,為推動城市安全發展提供堅實保障。

 

項目8:昆山市城市生命線安全工程示范區建設項目
金額項目目標:采購需求:一、硬件部分:供水場景監測、雨水場景監測、污水場景監測、橋梁場景監測、施工場景監測、數據采集、政務云資源、數據專線;

<span helvetica="" neue",="" "pingfang="" sc",="" "hiragino="" sans="" gb",="" "microsoft="" yahei="" ui",="" yahei",="" arial,="" sans-serif;="" letter-spacing:="" 0.544px;="" visibility:="" visible;="" font-size:="" 16px;="" box-sizing:="" border-box="" !important;="" overflow-wrap:="" break-word="" !important;"="" style="box-sizing: border-box; margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%;">二、軟件建設部分:模型開發、數據治理結果和模擬結果展示、日常業務處理、應急管理和知識庫云系統建設、橋梁專項系統、管線交互專項系統、系統支撐底座、安全、運維。

 

 


  

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