中華人民共和國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)I目 次前 言 ............................................................................................................................................ II1 適用范圍.........................................................................................................................................12 規(guī)范性引用文件.............................................................................................................................13 術(shù)語(yǔ)和定義.....................................................................................................................................14 基本原則.........................................................................................................................................25 技術(shù)路線.........................................................................................................................................26 主要技術(shù)內(nèi)容的確定.....................................................................................................................47 標(biāo)準(zhǔn)文本結(jié)構(gòu)與編制說(shuō)明的主要內(nèi)容.........................................................................................8II前言為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》，保護(hù)和改善水環(huán)境質(zhì)量，規(guī)范流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，制訂本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了制訂地方流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的基本原則和技術(shù)路線、主要技術(shù)內(nèi)容的確定、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的成本效益分析，以及標(biāo)準(zhǔn)文本結(jié)構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明主要內(nèi)容等要求。本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。本標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司組織制訂。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院。本標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境部 2020 年 5 月 21 日批準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)自 2020 年 7 月 1 日起實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部解釋。1流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則1 適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了地方流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂的基本原則和技術(shù)路線、主要技術(shù)內(nèi)容的確定、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的成本效益分析，以及標(biāo)準(zhǔn)文本結(jié)構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明主要內(nèi)容等要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于地方流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。2 規(guī)范性引用文件本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容引用了下列文件或其中的條款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB 3838 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)HJ 2.3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 地表水環(huán)境HJ 945.2 國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》（國(guó)環(huán)規(guī)科技〔2017〕1 號(hào)）《水體達(dá)標(biāo)方案編制技術(shù)指南（試行）》（環(huán)辦污防函〔2016〕563 號(hào)）3 術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1環(huán)境水體 environmental water bodies中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)等地表水體、海域水體，以及中華人民共和國(guó)管轄的其他海域水體。3.2流域 watersheds地表水分水線所包括的集水區(qū)或匯水區(qū)范圍。3.3水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) water pollutant discharge standards為改善環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)境特點(diǎn)，對(duì)污染源直接或間接排入環(huán)境水體中的水污染物種類、濃度和數(shù)量等限值，以及對(duì)環(huán)境造成危害的其他因素、監(jiān)控方式與監(jiān)測(cè)方法等所做出的限制性規(guī)定。3.4流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) water pollutant discharge standards in watersheds根據(jù)特定流域的水環(huán)境質(zhì)量改善需求，針對(duì)流域范圍內(nèi)污染源制訂的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。3.5水環(huán)境保護(hù)目標(biāo) water environment protection target飲用水水源保護(hù)區(qū)、飲用水取水口，涉水的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，重要濕地、重點(diǎn)保護(hù)與珍2稀水生生物的棲息地、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場(chǎng)及索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道、天然漁場(chǎng)等漁業(yè)水體，以及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等。3.6流域允許排放量 permitted discharge quantity of pollutants of watershed在考慮流域生態(tài)因素、設(shè)計(jì)水文條件和排污口空間分布的情況下，為實(shí)現(xiàn)流域水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，流域允許排放的最大污染負(fù)荷量。3.7安全余量 margin of safety考慮污染負(fù)荷和受納水體水環(huán)境質(zhì)量之間關(guān)系的不確定因素，為保障受納水體水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)安全而預(yù)留的負(fù)荷量。4 基本原則4.1 生態(tài)安全優(yōu)先性原則以維護(hù)流域生態(tài)功能、確保流域生態(tài)安全為導(dǎo)向，針對(duì)實(shí)際問(wèn)題，提出較國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的排放控制要求。4.2 技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性原則對(duì)基于水環(huán)境質(zhì)量改善需求提出的排放限值進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，給出達(dá)標(biāo)技術(shù)路線和經(jīng)濟(jì)成本等可行性分析。對(duì)于存在達(dá)標(biāo)困難的污染源，可提出分期實(shí)施的排放控制要求設(shè)置方案。4.3 分區(qū)分類差別化原則區(qū)分不同區(qū)域，綜合考慮環(huán)境水體特征、水環(huán)境質(zhì)量改善需求和污染源分布特點(diǎn)，對(duì)污染源排放的不同水污染物規(guī)定加強(qiáng)保護(hù)、嚴(yán)格控制和一般控制等有差別的排放控制要求。4.4 限值推導(dǎo)科學(xué)性原則開(kāi)展流域范圍內(nèi)環(huán)境水體、污染源的調(diào)查分析，堅(jiān)持因地制宜，合理確定相關(guān)參數(shù)，通過(guò)選擇適用方法和模型等方式科學(xué)確定基于水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的排放限值。4.5 綜合施策系統(tǒng)性原則統(tǒng)籌推進(jìn)污染減排和生態(tài)增容。分析實(shí)施流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)預(yù)期可實(shí)現(xiàn)的環(huán)境效益，對(duì)于環(huán)境效益作用不明顯的，重點(diǎn)提出非點(diǎn)源減排和保障生態(tài)流量及采取水生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施等要求。5 技術(shù)路線5.1 流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂參照《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》的要求開(kāi)展各階段工作。5.2 流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂的主要技術(shù)工作內(nèi)容包括流域調(diào)查、區(qū)域分析與環(huán)境特征污染物識(shí)別、污染源調(diào)查與排放特征污染物識(shí)別、基于水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的排放限值分析、排放限值的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證與實(shí)施方案設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的環(huán)境效益與減排增容需求分析、標(biāo)準(zhǔn)文本和編制說(shuō)明編寫等，技術(shù)路線見(jiàn)圖 1。3流域范圍界定與主要水功能目標(biāo)文獻(xiàn)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、專家咨詢、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)等不同類型污染源排放控制實(shí)施方案（限值水平與實(shí)施時(shí)間）水污染防治技術(shù)狀況調(diào)查基本調(diào)查（污染源與入河排污口分布、排放污染物、濃度、量等國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)基于水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的排放限值確定流域環(huán)境特征污染物識(shí)別流域調(diào)查（水系、干流與支流的水文、水質(zhì)、匯水區(qū)等）分區(qū)域差別化管控要求：加強(qiáng)保護(hù)、嚴(yán)格控制一般控制稀釋倍數(shù)法達(dá)標(biāo)技術(shù)路線篩選第二階段污染源調(diào)查與排放特征污染物識(shí)別第三階段基于水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的排放限值確定第四階段排放限值的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證與實(shí)施方案設(shè)計(jì)第五階段標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的環(huán)境效益與減排增容需求分析各類源排放負(fù)荷占比流域調(diào)查、區(qū)域分析及環(huán)境特征污染物識(shí)別水質(zhì)超標(biāo)污染物存在水質(zhì)超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的污染物其他流域特征污染物相關(guān)發(fā)展規(guī)劃環(huán)保規(guī)劃等點(diǎn)源排放占比與排放標(biāo)準(zhǔn)制訂必要性初步分析重點(diǎn)污染源一般污染源文獻(xiàn)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、專家咨詢、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)等基于水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的排放限值（應(yīng)嚴(yán)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)）排放限值的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證經(jīng)濟(jì)成本與收益分析現(xiàn)有企業(yè) 新建企業(yè) 國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比企業(yè)達(dá)標(biāo)率分析其他分析污染物綜合消減系數(shù)法排放特征污染物識(shí)別編制流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)文本編制流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明排放限值實(shí)施的環(huán)境效益分析標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后點(diǎn)源減排量測(cè)算第一階段流域調(diào)查、區(qū)域分析與環(huán)境特征污染物識(shí)別其他方法污染源調(diào)查與排放特征污染物識(shí)別流域允許排放量測(cè)算排放量控制需求與生態(tài)增容需求分析及措施要求第六階段標(biāo)準(zhǔn)文本與編制說(shuō)明編寫圖 1 流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)路線46 主要技術(shù)內(nèi)容的確定6.1 流域調(diào)查、區(qū)域分析及環(huán)境水體特征污染物識(shí)別6.1.1 流域范圍界定。應(yīng)明確規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)適用的區(qū)域范圍，可以附錄形式給出標(biāo)準(zhǔn)適用的流域區(qū)域地圖，并附行政區(qū)域名稱。6.1.2 流域環(huán)境調(diào)查與評(píng)價(jià)。調(diào)查流域水系、干流與支流近五年的水文、水質(zhì)、匯水區(qū)、入河排污口等信息，具體可參照 HJ 2.3 和《水體達(dá)標(biāo)方案編制技術(shù)指南（試行）》中相關(guān)要求，采用資料收集、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)或衛(wèi)星遙感遙測(cè)等方法進(jìn)行。水質(zhì)評(píng)價(jià)一般采用單因子標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)法評(píng)價(jià)。6.1.3 區(qū)分不同區(qū)域，實(shí)施差別化的保護(hù)或排放控制要求。6.1.3.1 對(duì)于飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等法律法規(guī)明確規(guī)定須嚴(yán)格保護(hù)區(qū)域，以及地方自行確定的其他水環(huán)境質(zhì)量要求較高的區(qū)域，應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)，特別是加強(qiáng)對(duì)各類水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的保護(hù)。除法律法規(guī)規(guī)定的要求外，流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)可對(duì)加強(qiáng)保護(hù)區(qū)域提出不得新建、改建、擴(kuò)建排污口，污染源不得以任何方式直接向該區(qū)域排放水污染物等要求。還可根據(jù)需要將距離干流或干流的某一段以及湖泊水庫(kù)沿岸一定距離以內(nèi)的區(qū)域作為緩沖帶，實(shí)施加強(qiáng)保護(hù)。需要?jiǎng)澏ň彌_帶的干流（或河段）、湖泊水庫(kù)的名單，以及緩沖帶具體范圍可在標(biāo)準(zhǔn)中給出或規(guī)定由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府自行確定并報(bào)省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門備案及向社會(huì)公開(kāi)。6.1.3.2 沿加強(qiáng)保護(hù)區(qū)域（6.1.3.1 中區(qū)域）匯水支流上溯一定距離的匯水區(qū)域，對(duì)污染源排放應(yīng)實(shí)施嚴(yán)格控制。排放限值應(yīng)基于水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)而制定。6.1.3.3 除 6.1.3.1 和 6.1.3.2 以外的流域其他區(qū)域，對(duì)污染源排放應(yīng)實(shí)施一般控制。6.1.4 流域環(huán)境特征污染物識(shí)別。主要包括水質(zhì)超標(biāo)污染物、存在超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的污染物，以及其他特征污染物。水質(zhì)超標(biāo)污染物為近五年來(lái)年均值曾出現(xiàn)超標(biāo)的污染物。存在超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的污染物是指雖然沒(méi)有出現(xiàn)水質(zhì)超標(biāo)現(xiàn)象，但近五年來(lái)年均值呈現(xiàn)上升趨勢(shì)的污染物。6.2 污染源調(diào)查與排放特征污染物識(shí)別6.2.1 污染源調(diào)查6.2.1.1 調(diào)查流域各類污染源的污染物產(chǎn)排污特征和入河排污口信息，包括污染源名稱、排放口位置、排放去向、入河排污口位置、排放濃度水平、廢水排放量和污染物排放量等信息。6.2.1.2 污染源分為點(diǎn)源和非點(diǎn)源。分別核算點(diǎn)源和非點(diǎn)源的排放量和入河量。6.2.1.3 點(diǎn)源調(diào)查內(nèi)容與方法可參照 HJ 945.2 執(zhí)行。6.2.2 排放特征污染物識(shí)別和點(diǎn)源排放情況分析6.2.2.1 匯總各污染源排放污染物，作為流域污染源的排放特征污染物。6.2.2.2 針對(duì)每種關(guān)注污染物，統(tǒng)計(jì)分析各類污染源的污染物排放量占總排放量的比例，并進(jìn)行排序。6.2.2.3 如點(diǎn)源污染物排放量占各類污染源（點(diǎn)源和非點(diǎn)源）排放量比例較低，可不制訂流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。6.2.2.4 明確點(diǎn)源現(xiàn)行水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估點(diǎn)源執(zhí)行現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)情況。6.2.3 污染源水污染防治技術(shù)狀況調(diào)查56.2.3.1 調(diào)查流域各類污染源目前采用的水污染防治技術(shù)。針對(duì)每類污染源列出技術(shù)清單，進(jìn)行技術(shù)分類，并通過(guò)調(diào)查資料數(shù)據(jù)，確定每類污染防治技術(shù)的去除效率、排放水平、排放控制設(shè)施的固定成本、單位污染物去除量的運(yùn)行成本等環(huán)境經(jīng)濟(jì)技術(shù)關(guān)鍵指標(biāo)與參數(shù)，以及其他環(huán)境影響、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益等情況，進(jìn)行技術(shù)水平分級(jí)。6.2.3.2 具體技術(shù)調(diào)查內(nèi)容與方法可參照 HJ 945.2 執(zhí)行。6.2.4 相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的調(diào)查與分析6.2.4.1 收集匯總國(guó)家和地方的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃等規(guī)劃文件。6.2.4.2 調(diào)查分析規(guī)劃中涉及的行業(yè)發(fā)展規(guī)模、技術(shù)工藝發(fā)展方向、落后企業(yè)淘汰關(guān)閉等信息。6.2.5 國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)措施分析6.2.5.1 收集匯總國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)措施等相關(guān)文件。6.2.5.2 調(diào)查掌握國(guó)內(nèi)外對(duì)應(yīng)各類污染源的先進(jìn)水污染防治技術(shù)（清潔生產(chǎn)技術(shù)、末端治理技術(shù)和環(huán)境管理措施），以及排放特征信息（排放濃度、排水量和污染物排放量等）。6.2.5.3 具體調(diào)查內(nèi)容與方法可參照 HJ 945.2 執(zhí)行。6.2.6 污染源減排潛力分析與重點(diǎn)污染源識(shí)別6.2.6.1 針對(duì)調(diào)查流域范圍內(nèi)與管控污染物相關(guān)的各類污染源，列出其目前采用的水污染防治技術(shù)和國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水污染防治技術(shù)，以及排放特征對(duì)比。6.2.6.2 分析各類污染源改造至先進(jìn)水污染防治技術(shù)后，確定各類污染源減排潛力。6.2.6.3 根據(jù)規(guī)劃要求，分析由于落后企業(yè)淘汰關(guān)閉使該類污染源獲得的減排潛力。6.2.6.4 綜合 6.2.6.2 和 6.2.6.3 的分析結(jié)果，得到各類污染源的減排潛力分析結(jié)果。6.2.6.5 主要根據(jù)各類污染源的污染物排放負(fù)荷和減排潛力，評(píng)估確定重點(diǎn)污染源和一般污染源。6.3 基于水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的排放限值確定6.3.1 稀釋倍數(shù)法6.3.1.1 根據(jù)流域近五年環(huán)境水體特征和實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)，測(cè)算水體稀釋倍數(shù)，以水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)濃度限值與稀釋倍數(shù)的乘積作為流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的濃度限值。6.3.1.2 原則上水體稀釋倍數(shù)不超過(guò) 20 倍。6.3.2 污染物綜合消減系數(shù)法6.3.2.1 當(dāng)流域水流穩(wěn)定時(shí)，根據(jù)流域近五年上、下斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料，以及排污口和支流加入的水流的水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料和相應(yīng)的水量資料，測(cè)算污染物綜合消減系數(shù)，見(jiàn)公式（1）。（1）式中： k —污染物綜合消減系數(shù)，量綱一；Q1—流域上斷面流入的水量，m3/s；2 21 11 1 =1- +m ni i j ji jQCkQC qC q C? ? ???6C1 —流域上斷面流入的污染物濃度，mg/L；i q —流域內(nèi)支流流入的水量，m3/s；Ci —流域內(nèi)支流流入的污染物濃度，mg/L；j q —流域內(nèi)排污口流入的水量，m3/s；Cj —流域內(nèi)排污口流入的污染物濃度，mg/L；Q2 —流域下斷面流出的水量，m3/s；C2 —流域下斷面流出的污染物濃度，mg/L；m —支流數(shù)量，量綱一；n —排污口數(shù)量，量綱一。6.3.2.2 根據(jù)污染物綜合消減系數(shù)和近五年流域上斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料、下斷面水質(zhì)改善目標(biāo)，以及支流匯入斷面水質(zhì)和水量、排污口水量，可以計(jì)算得到排污口平均濃度限值要求，即基于水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的流域水污染物排放濃度限值，見(jiàn)公式（2）。（2）式中：C —流域內(nèi)排污口流入的污染物平均濃度，mg/L；k —污染物綜合消減系數(shù)，量綱一；Q1—流域上斷面流入的水量（90%保證率月平均最枯水量），m3/s；C1 —流域上斷面流入的污染物濃度，mg/L；i q —流域內(nèi)支流流入的水量（90%保證率月平均最枯水量），m3/s；Ci —流域內(nèi)支流流入的污染物濃度，mg/L；j q —流域內(nèi)排污口流入的水量（將排污口相關(guān)排放源按現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)中單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量規(guī)定和設(shè)計(jì)產(chǎn)能計(jì)算得到的水量加和，結(jié)果與近五年該排污口最大實(shí)際排水量比較，取大者作為該排污口 j q 代入公式計(jì)算），m3/s；Q2 —流域下斷面流出的水量（90%保證率月平均最枯水量），m3/s；Cs —流域下斷面水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)濃度，mg/L；m —支流數(shù)量，量綱一；n —排污口數(shù)量，量綱一。6.3.3 其他方法。各地可根據(jù)實(shí)際調(diào)查掌握的近五年流域環(huán)境水體和污染源調(diào)查資料，選擇適用模型進(jìn)行流域內(nèi)排污口平均排放濃度的測(cè)算，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量改善需求，作為流域水污染物排放濃度限值。6.3.4 對(duì)于計(jì)算結(jié)果為零的情形，按流域下斷面水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)濃度作為基于水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的排放限值。6.3.5 計(jì)算得到的基于水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的排放限值，如嚴(yán)于國(guó)家現(xiàn)行水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，則按21 11 1 =( - )/1m nsi ji jQCC QC qCi qk ? ? ?? ??76.4 和 6.5 開(kāi)展進(jìn)一步分析，確定排放控制要求和執(zhí)行時(shí)間要求及其他管理措施要求等內(nèi)容；如寬于國(guó)家現(xiàn)行水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，則執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限值。6.4 基于水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)排放限值的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證與實(shí)施方案設(shè)計(jì)6.4.1 達(dá)標(biāo)技術(shù)路線篩選6.4.1.1 針對(duì)現(xiàn)有企業(yè)篩選確定提標(biāo)改造的技術(shù)路線，針對(duì)新建企業(yè)篩選確定達(dá)標(biāo)技術(shù)路線。6.4.1.2 應(yīng)主要根據(jù)水污染防治技術(shù)的去除效率與排放水平、運(yùn)行穩(wěn)定性、二次污染等其他環(huán)境影響等篩選確定技術(shù)路線。具體評(píng)估方法可參照 HJ 945.2 執(zhí)行。6.4.1.3 可根據(jù)處理效果，選擇確定多種技術(shù)路線。6.4.2 經(jīng)濟(jì)成本與收益分析6.4.2.1 主要針對(duì)流域重點(diǎn)污染源，計(jì)算現(xiàn)有企業(yè)因提標(biāo)改造而增加的固定成本和運(yùn)行成本，新建企業(yè)建設(shè)與運(yùn)行相應(yīng)設(shè)施需投入的固定成本和運(yùn)行成本。6.4.2.2 成本測(cè)算應(yīng)以工程實(shí)例為依據(jù)。具體測(cè)算方法可參照 HJ 945.2 執(zhí)行。6.4.2.3 由于污染物減排而取得的經(jīng)濟(jì)收益核算。預(yù)測(cè)排污單位由于排放限值加嚴(yán)而減少繳納的環(huán)境保護(hù)稅，以及由于操作自動(dòng)化而減少的人員費(fèi)用等。6.4.3 國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比和達(dá)標(biāo)率分析?？蓞⒄?HJ 945.2 相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。6.4.4 排放限值實(shí)施方案建議6.4.4.1 根據(jù)對(duì)基于水環(huán)境質(zhì)量改善的排放限值的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證結(jié)果，結(jié)合國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比分析，評(píng)估其可行性。6.4.4.2 對(duì)于現(xiàn)階段實(shí)施難度較大的排放限值，應(yīng)提出近期和遠(yuǎn)期實(shí)施排放限值的階段建議。原則上，遠(yuǎn)期排放限值應(yīng)為基于水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)計(jì)算的水污染物排放限值；近期排放限值以現(xiàn)階段污染防治先進(jìn)技術(shù)水平確定。6.5 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的環(huán)境效益與進(jìn)一步減排增容需求分析6.5.1 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的環(huán)境效益分析6.5.1.1 可參照 HJ 945.2 相關(guān)規(guī)定，分別針對(duì)現(xiàn)有企業(yè)和新建企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的環(huán)境效益分析，測(cè)算出標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施帶來(lái)的污染物減排量。6.5.1.2 根據(jù)流域污染源排放量調(diào)查結(jié)果，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施帶來(lái)的污染物減排量，計(jì)算得出流域污染源預(yù)期排放量。6.5.2 流域允許排放量測(cè)算6.5.2.1 參照 HJ 2.3 中相關(guān)計(jì)算方法，采用適用的模型方法建立污染負(fù)荷與受納水體水質(zhì)的響應(yīng)關(guān)系，計(jì)算流域理論允許排放量。6.5.2.2 應(yīng)設(shè)置一定的安全余量，計(jì)算得到流域允許排放量。安全余量可采用模型不確定性分析方法加以確定，也可根據(jù)管理需求設(shè)置一定比例（通常為 5%~10%）的污染物分配總量作為安全余量。6.5.2.3 將 6.5.1.2 中計(jì)算得到的流域污染源預(yù)期排放量與流域允許排放量進(jìn)行比較，滿足允許排放量要求的，實(shí)施流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)可有效改善流域水環(huán)境質(zhì)量。不滿足允許排放量要求的，還8需進(jìn)一步開(kāi)展污染減排、再生水利用和生態(tài)增容等分析，提出措施要求。6.5.3 污染減排和生態(tài)增容分析與措施要求6.5.3.1 通過(guò)排污許可制實(shí)施，進(jìn)一步收嚴(yán)點(diǎn)源許可排放量的可行性分析。6.5.3.2 加強(qiáng)流域內(nèi)非點(diǎn)源污染防治并減少水污染物排放量的可行性分析和措施要求建議。6.5.3.3 通過(guò)開(kāi)展再生水利用、保障生態(tài)流量、建設(shè)人工濕地、設(shè)置緩沖帶等水生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施增加環(huán)境水體容量的可行性分析和措施要求建議。7 標(biāo)準(zhǔn)文本結(jié)構(gòu)與編制說(shuō)明的主要內(nèi)容7.1 標(biāo)準(zhǔn)文本結(jié)構(gòu)7.1.1 流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的文本結(jié)構(gòu)參照 HJ 945.2 中相關(guān)規(guī)定進(jìn)行編寫。7.2 編制說(shuō)明主要內(nèi)容7.2.1 流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的編制說(shuō)明參照 HJ 945.2 中相關(guān)規(guī)定進(jìn)行編寫，同時(shí)還應(yīng)對(duì)7.2.2-7.2.4 的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)說(shuō)明。7.2.2 適用范圍7.2.2.1 應(yīng)明確流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適用的行政區(qū)域范圍，說(shuō)明流域和區(qū)域確定的基本依據(jù)。7.2.2.2 應(yīng)明確流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)管控的污染物項(xiàng)目，可僅管控流域水質(zhì)超標(biāo)污染物和存在超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的污染物，還可管控其他特征污染物。應(yīng)說(shuō)明管控項(xiàng)目選擇確定的基本考慮。7.2.2.3 應(yīng)明確流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)管控的行業(yè)、工藝、產(chǎn)品、規(guī)模范圍，可僅管控重點(diǎn)污染源，還可管控一般污染源，說(shuō)明管控對(duì)象確定的基本依據(jù)。7.2.3 水污染物排放控制要求7.2.3.1 流域水環(huán)境狀況分析和區(qū)分不同區(qū)域管控的依據(jù)。應(yīng)結(jié)合水系、流域水功能要求等，說(shuō)明區(qū)分不同區(qū)域管控的理由，對(duì)于設(shè)立緩沖帶的，應(yīng)說(shuō)明緩沖帶設(shè)置和范圍確定的依據(jù)。應(yīng)給出水環(huán)境狀況分析過(guò)程，主要分析水質(zhì)超標(biāo)污染物、存在超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的污染物，以及其他特征污染物的識(shí)別依據(jù)。7.2.3.2 根據(jù)各類污染源減排潛力分析與重點(diǎn)污染源確定。應(yīng)給出各類污染源排放現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果、污染防治技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀分析、相關(guān)規(guī)劃和國(guó)內(nèi)外行業(yè)先進(jìn)污染防治技術(shù)及管控措施等基礎(chǔ)信息，列明減排潛力分析過(guò)程和確定重點(diǎn)污染源的依據(jù)。7.2.3.3 確定基于水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的排放限值。應(yīng)說(shuō)明采用的計(jì)算方法、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查確定情況和計(jì)算過(guò)程。7.2.3.4 對(duì)基于水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的排放限值開(kāi)展技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。應(yīng)明確各類點(diǎn)源，特別是重點(diǎn)污染源，達(dá)到排放限值的達(dá)標(biāo)技術(shù)路線和經(jīng)濟(jì)成本效益分析，給出排放限值實(shí)施方案設(shè)計(jì)過(guò)程。7.2.3.5 開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的環(huán)境效益分析和采取其他措施的必要性與可行性分析。給出流域排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施對(duì)流域水環(huán)境質(zhì)量改善的作用分析過(guò)程，對(duì)于仍不能滿足水環(huán)境質(zhì)量改善要求的，說(shuō)明有必要進(jìn)一步開(kāi)展非點(diǎn)源污染減排和生態(tài)增容的分析過(guò)程，并對(duì)提出措施開(kāi)展可行性分析。7.2.4 流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施7.2.4.1 地方流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)于國(guó)家、地方行業(yè)或綜合水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。97.2.4.2 應(yīng)在流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，該標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家、地方行業(yè)或綜合水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)組合執(zhí)行。凡流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定水污染物項(xiàng)目的直接排放或間接排放控制要求、單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量限值以及其他管理措施要求，執(zhí)行流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求；其他水污染物項(xiàng)目的直接排放或間接排放控制要求、單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量限值等執(zhí)行國(guó)家、地方行業(yè)或綜合水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定。