水利部：“十四五”時期以國家水網建設為核心 提升國家水安全保障能力

會議指出，“十四五”時期，水利部將以國家水網建設為核心系統實施水利工程補短板。實施防洪能力提升工程，堅持蓄泄兼籌、以泄為主，適度提升防洪標準，進一步優化完善防洪體系布局。一是擴大泄洪通道能力，對北方河流，恢復河道行洪能力，減輕河道淤積萎縮，確保行洪暢通；對南方河流，維護河勢穩定，協調好干支流關系，減輕干流防洪壓力。二是增強洪水調蓄能力，加快防洪控制性樞紐建設，提高江河洪水調控能力；優化調整長江、淮河、海河蓄滯洪區布局，推進蓄滯洪區安全建設，保證正常分洪運用；加快消除存量病險水庫風險，恢復和提高防洪庫容，完善水庫群防洪聯合調度。三是提高洪水風險防控能力，科學提高洪水防御工程標準，有效應對超標洪水威脅，降低洪澇災害損失。

同時，要實施水資源配置工程。優化水資源配置格局，加強供水安全風險應對，逐步建成豐枯調劑、聯合調配的國家水資源配置和城鄉供水安全保障體系。一方面，推進重大引調水工程建設，抓緊推進南水北調東、中線后續工程建設，開展西線工程前期工作，建設一批跨流域跨區域骨干輸水通道，逐步完善國家骨干供水基礎設施網絡。另一方面，推動綜合性水利樞紐和調蓄工程建設，加快控制性樞紐建設，充分發揮其綜合功能和效益，重點在西南地區建設一批大型水庫，提高重點區域和城鄉供水保障能力。再一方面，推進農村規模化供水，圍繞鄉村建設行動，完善灌排工程體系，提高保障糧食安全能力。

此外，要實施河湖健康保障工程。從生態系統整體性和流域系統性出發，因地制宜，分類施策，實施重大水生態保護與修復工程，維持河湖生態廊道功能，擴大優質水生態產品供給。首先，加強水土保持生態建設，科學治理水土流失，提升水土保持率；加強生態功能區和江河源頭區保護修復，因地制宜推進生態小流域建設。其次，加大飲用水水源保護力度，開展南水北調東、中線等重大跨流域調水工程的水源區、輸水渠道（河道）水質保護；制定飲用水水源地名錄，科學確定取水口布局，強化地下水集中飲用水水源保護。然后，推進河湖水系綜合整治，以水資源超載區、水生態脆弱區、水生態退化區為重點，推進河湖生態環境治理修復；科學開展生態補水和河湖水系連通，切實保障河湖生態流量（水位）。最后，分區確定地下水取用水量水位控制指標，通過節水、農業結構調整等壓減地下水超采量，嚴控地下水開發強度，多渠道增加水源補給，持續推進地下水超采綜合治理。

會議還強調，要推進國家水網智能化改造。充分運用物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術，加快智慧水利建設。一是加強水安全監測體系建設，優化水文等監測站網體系布局，完善大江大河及其重要支流、中小河流、中小型水庫等監測體系，提升水安全智能監測感知能力。二是完善水利信息化基礎設施，推進水利工程和新型基礎設施建設相融合，加快水利工程智慧化、國家水網智能化，建設國家水網大數據中心和調度中心，加強數字流域建設。三是推進涉水業務智能應用，提升信息整合共享和業務智能管理水平。

水利部部長鄂竟平在會上表示，“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，也是加快水利改革發展的關鍵期。“十四五”時期水利改革發展主要目標是：到2025年，水旱災害風險防控能力明顯提升，水資源配置格局明顯優化，涉水事務監管效能明顯增強。

“2021年是實施‘十四五’規劃開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年。做好‘十四五’時期水利工作，要認真貫徹黨的十九屆五中全會明確提出的經濟社會發展指導方針，深入落實‘節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力’的治水思路，圍繞國家重大發展戰略，把水安全風險防控作為守護底線，把水資源承載力作為剛性約束上限，把水生態環境保護作為控制紅線，加快建設現代水利基礎設施網絡，不斷完善江河湖泊保護監管體系，全面提升水安全保障能力，建設造福人民的幸福河湖，為全面建設社會主義現代化國家提供堅實支撐。” 鄂竟平說。
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