2021年3月1日，《中華人民共和國長江保護法》正式實施，要求長江流域省級人民政府制定本行政區(qū)域的總磷污染控制方案，并組織實施。為貫徹落實《中華人民共和國長江保護法》，指導(dǎo)長江流域各省份制定實施本行政區(qū)域總磷污染控制方案，生態(tài)環(huán)境部在深入開展調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，編制印發(fā)《長江流域總磷污染控制方案編制指南》，對方案編制原則、范圍與時限、總磷污染控制目標(biāo)和主要任務(wù)等作了進一步明確細化，指導(dǎo)各地因地制宜推進總磷污染控制工作，推動長江流域水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

　　答：一是堅持問題導(dǎo)向。堅持以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，精準(zhǔn)識別流域總磷污染問題及癥結(jié)所在，綜合考慮各地自然條件、工作基礎(chǔ)和社會經(jīng)濟發(fā)展水平差異，因地制宜提出總磷污染控制目標(biāo)及實現(xiàn)路徑。二是堅持系統(tǒng)治理。方案編制要與“十四五”重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃相銜接，將總磷污染控制與“三磷”綜合整治、農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)、入河排污口監(jiān)督管理等工作系統(tǒng)推進，發(fā)揮協(xié)同增效作用。三是堅持責(zé)任明晰。明確責(zé)任分工、注重協(xié)調(diào)聯(lián)動，將目標(biāo)和任務(wù)落實到責(zé)任單位，壓實相關(guān)地方、部門和企業(yè)總磷污染防治責(zé)任，確保總磷污染控制可監(jiān)測、可統(tǒng)計、可考核。

　　各地應(yīng)在“十四五”國控斷面水質(zhì)目標(biāo)基礎(chǔ)上，結(jié)合總磷本底值及上游入境斷面總磷濃度，進一步細化分解總磷水質(zhì)控制目標(biāo)，依據(jù)實際需求制定省控、市控、縣控斷面總磷水質(zhì)目標(biāo)。總磷減排目標(biāo)需充分考慮各地水質(zhì)和水生態(tài)安全需求，在行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活各類污染減排潛力測算基礎(chǔ)上，扣除總磷預(yù)期新增排放量后統(tǒng)籌確定。

　　答：《編制指南》結(jié)合“十三五”總磷污染控制經(jīng)驗及目前存在問題，聚焦“三磷”污染治理、農(nóng)業(yè)面源治理與監(jiān)督指導(dǎo)和入河排污口監(jiān)督管理等總磷污染控制重點領(lǐng)域，提出了磷礦和磷化工產(chǎn)業(yè)升級、磷石膏庫生態(tài)修復(fù)和綜合利用、農(nóng)副食品加工等重點行業(yè)污染深度治理及回用、工業(yè)園區(qū)管網(wǎng)建設(shè)改造、化肥農(nóng)藥減量增效、初期雨水收集處理、汛期污染強度管理、城鎮(zhèn)及農(nóng)村生活污水收集及處理能力建設(shè)、人工濕地水質(zhì)凈化工程建設(shè)、環(huán)保清淤等內(nèi)源污染治理、入河排污口排查整治等總磷污染控制路徑，指導(dǎo)各地綜合運用工程、政策、技術(shù)等措施，確保完成總磷污染控制目標(biāo)任務(wù)。